Резолюция рабочей сессии «Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия»

Москва, 3 декабря 2013 г.

 Участники секции предлагают:

1. Правительству Российской Федерации:

1.1. Ускорить принятие Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации до 2030 года.

1.2. Разработать и внести в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:

а) о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и иные законодательные акты в части:

установления возможности осуществления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования в труднодоступных и отдаленных местностях в отсутствие понятых;

наделения полномочиями в части осуществления  производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) регионального значения;

развития института общественных инспекторов по охране окружающей среды, включая наделение общественных инспекторов полномочиями в части осуществления  производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования (за исключением рассмотрения дел);

установления административной ответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан за предоставление интернет-ресурсов и средств массовой информации для размещения объявлений о продаже редких видов животных и их дериватов, а также за размещение  подобных объявлений.

б) о внесении  дополнений в законодательные акты  Российской Федерации, определяющие особенности правового статуса объектов Всемирного природного наследия на территории Российской Федерации;

в) о внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», предусматривающих обязательное прохождение государственной экологической экспертизы проектной документации любых объектов капитального строительства в местах обитания животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации в категории 1 и 2;

г) о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, направленных на усиление сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

1.3. Обеспечить актуализацию действующего Плана  мероприятий по реализации концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года в части создания новых государственных природных заповедников, национальных парков и федеральных заказников, в первую очередь – в Арктическом регионе.

1.4. Обеспечить меры по увеличению оплаты труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление  ООПТ федерального значения.

1.5. В целях совершенствования и повышения эффективности государственного управления системой ООПТ рассмотреть вопрос о создании федерального агентства по особо охраняемым природным территориям, находящегося в ведении Минприроды России и осуществляющего функции государственного управления в области организации и функционирования ООПТ федерального значения.

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

2.1. Обеспечить разработку обновленных Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия в Российской Федерации,  предусмотрев, в частности,  проработку задачи по формированию системы мониторинга биологического разнообразия и оценки экосистемных услуг.

2.2. Ускорить принятие обновленной Стратегии сохранения снежного барса в Российской Федерации.

2.3. Разработать и принять Национальный план действий по защите птиц на объектах электросетевого хозяйства, подготовленный с учетом позитивного отечественного и зарубежного опыта.

2.4. Разработать и утвердить критерии оценки эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий на основе выполнения ими функций поддержания биологического разнообразия и сохранения естественных природных процессов.

2.5. Разработать систему требований, правил и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в ареале обитания редких видов крупных хищников, в том числе в части создания  условий для экономического стимулирования деятельности охотничьих хозяйств, на территории которых обеспечивается сохранение редких видов крупных хищников.

2.6. Обеспечить использование потенциала научных отделов государственных природных заповедников и национальных парков для принятия решений в сфере управления ООПТ, сохранения и восстановления природных комплексов и объектов, научного обеспечения задач, возложенных на заповедники и национальные парки.

2.7. Провести анализ существующих и потенциальных конфликтов между природоохранными и социально-экономическими приоритетами в границах объектов Всемирного природного наследия и разработать методологию их разрешения.

2.6. Организовать активную популяризацию и пропаганду российских объектов Всемирного природного наследия как щедрого вклада России в «общую копилку человечества» и бесценный стратегический природный резерв.

3. Министерству образования и науки Российской Федерации:

3.1. Обеспечить систему подготовки и переподготовки в ВУЗах специалистов в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

3.2. Ввести предмет «Экология» в качестве обязательного компонента программы среднего образования.

4. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

4.1. Утвердить либо своевременно пролонгировать перспективные схемы развития географической сети ООПТ регионального значения, обеспечивающие репрезентативность по отношению к ландшафтному и биологическому разнообразию регионов.

4.2. Обеспечить целевое финансирование мероприятий по сохранению и развитию сетей ООПТ регионального и местного значения за счет консолидированных бюджетов и внебюджетных источников.

4.3. Поддерживать инициативы органов местного самоуправления по организации ООПТ местного значения.

4.4. Развивать, обобщать и внедрять позитивный опыт государственного управления региональными системами ООПТ, в том числе в части создания и функционирования региональных дирекций ООПТ.