Резолюция панельной дискуссии «Государственная политика в сфере обращения с отходами горнодобывающей и нефтегазобывающей промышленности»

Москва, 3 декабря 2013 г.

 1. Предложить Минприроды России:

1.1. Разработать нормативные правовые акты по отмене платы за размещение вскрышных пород добывающей промышленности и проработать вопрос о внесении необходимых изменений в части неотнесения вскрышных пород к отходам производства и потребления в действующие нормативные правовые акты.

1.2. Продолжить работу по совершенствованию законодательства, определяющего понятия техногенных месторождений и техногенного минерального сырья, с формированием соответствующего организационно-экономического механизма, обеспечивающего инвестиционную привлекательность вовлечения в хозяйственный оборот отходов горнодобывающего и нефтегазодобывающего производства.

1.3. Усовершенствовать и систематизировать законодательную базу, регулирующую деятельность по обращению с отходами, с учетом необходимости конкретизации терминов и определений, упрощения процедуры этой деятельности, внедрения информационных систем управления отходами для предприятий.

1.4. Проработать, при необходимости ‒ с участием Минпромторга России, предложения по возможности внесения изменений в законодательство с целью разрешения использовать отходы металлургического передела IV класса опасности для выполнения работ по технической рекультивации.

1.5. Разработать поправки в нормативные акты, устраняющие практику необоснованного запрета на размещение буровых шламов в шламовых амбарах на промплощадках буровых скважин, исключив требования по извлечению буровых шламов IV класса опасности из шламовых амбаров с целью их обезвреживания и переработки.

1.6. Рассмотреть вопрос исключения из области лицензирования отходов IV класса опасности, что позволит привести российское законодательство в соответствие с мировой практикой.

1.7. Разработать изменения в статьи 1 и 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», дополнив указанные статьи понятием «рекультивация», а также закрепив законодательно требования по разработке и порядку утверждения проектной документации рекультивационных работ.

1.8. Пересмотреть пути решения задачи по реализации требований нового порядка паспортизации опасных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, исключив из него решения по глобальной повторной паспортизации.

2. Рекомендовать Минтрансу России, ФСТ России и ОАО «РЖД» совместно с Минприроды России рассмотреть возможность введения льготных тарифов на перевозку железнодорожным транспортом определенных видов строительных материалов, производимых из вскрышных пород и отходов горнодобывающего производства.

3. Одобрить принимаемые горнодобывающими и нефтегазодобывающими компаниями меры по совершенствованию имеющихся и внедрению новейших технологий по утилизации отходов производства, вовлечению отходов во вторичное хозяйственное использование с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду.