Резолюция панельной дискуссии «Зеленые стандарты»

Москва, 3 декабря 2013 г.

В рамках IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды состоялась панельная дискуссия «”Зеленые” стандарты».

Организатором круглого стола выступило Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с некоммерческим партнерством «Центр зеленых стандартов».

В работе панельной дискуссии приняли участие представители федеральных и региональных министерств и ведомств, стройкомплексов субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития, госкомпаний, национальных объединений, саморегулируемых организаций, бизнес-структур, представители общественных организаций, научного сообщества, эксперты.

На мероприятии были заслушаны основные доклады: Рашида Исмаилова ‒ директора НП «Центр зеленых стандартов», члена Высшего экологического совета Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии; Ксении Агаповой ‒ менеджера по устойчивому строительству компании Jones Lang LaSalle; Андрея Птичникова – директора национального офиса FSC в России; представителей Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и ГК «Автодор».

В ходе дискуссии были обсуждены следующие вопросы:

- Внедрение «зеленых» стандартов в жилищном строительстве: перспективы и ограничения.

- Внедрение «зеленых» стандартов при строительстве и модернизации объектов инфраструктуры.

- Охрана окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры.

- Опыт Универсиады 2013 года в Казани. К чему готовиться после «Сочи ‒ 2014» и ЧМ по футболу ‒ 2018?

Участники панельной дискуссии отметили актуальность темы развития «зеленого» (экологического) строительства в России, основной задачей которого является сокращение общего влияния объектов недвижимости на окружающую среду и человеческое здоровье, что достигается за счет эффективного использования энергии, воды и других ресурсов, а также сокращения отходов, выбросов и других воздействий на окружающую среду.

Тем не менее практическая реализация планов по экологическому и энергоэффективному строительству и применению «зеленых» стандартов в настоящее время осуществляется медленными темпами в отличие от развитых стран.

Государство декларирует, что основной целью государственной жилищной политики на период до 2020 года является создание комфортной среды обитания человека; и в этой связи развитие «зеленого» строительства, создание здорового микроклимата в помещениях и бережное отношение к природе будут способствовать реализации данной цели и заботе о будущих поколениях.

К сожалению, сегодня в России недостаточно сформирован спрос на «зеленое» строительство и «зеленые» стандарты.

Для бизнеса необходимо четкое понимание экономической эффективности вложения средств во внедрение и применение «зеленых» технологий. Ситуация на рынке показывает, что вкладывать деньги в экологическое строительство многие застройщики, в том числе крупные, пока еще не готовы. В настоящее время и представители строительного бизнеса, и потребители еще в полной мере не осознали преимущества использования «зеленых» технологий, в связи с этим целесообразно регулярно проводить информационные кампании и мероприятия с участием СМИ для специалистов и потребителей.

Безусловно, осознание строителями и потребителями выгоды «зеленого» строительства будет способствовать все большей реализации «зеленых» проектов, но дело не только в экономической эффективности, а в жизненной необходимости, заботе об окружающей среде и  здоровье граждан.

Также наблюдается недостаточная информированность потребителей и профессионалов о новейших разработках в сфере экологически безопасных, энергосберегающих и энергоэффективных технологий, о вопросах их оптимального  применения в проектах и эффективности конечных результатов.

Необходимо отметить и дефицит квалифицированных специалистов по данному направлению, прежде всего по проектированию энергоэффективных зданий, отсутствие программ подготовки и переподготовки таких специалистов.

Вместе с тем в России началось формирование нормативно-правовой базы «зеленого» строительства.

В 2010 году Минприроды России и НП «Центр зеленых стандартов» был создан эффективный инструмент экологической оценки объектов недвижимости ‒ Система добровольной экологической сертификации объектов недвижимости «Зеленые стандарты»,  которая успешно была использована на олимпийских объектах в Сочи.

30 апреля 2012 года Президент России утвердил «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», которые предусматривают увеличение объема строительства зданий и сооружений, сертифицированных в Системе добровольной экологической сертификации объектов недвижимости.

С 1 марта 2013 года вступил в силу Национальный стандарт Российской Федерации «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости», утвержденный приказом Росстандарта от 30 августа 2012 г. № 257-ст для добровольного применения. При работе над ГОСТом Минприроды России были привлечены ведущие российские экспертные организации и отраслевые сообщества: Центр зеленых стандартов,  Национальное объединение строителей, ассоциация инженеров «АВОК», а также госкорпорация «Олимпстрой».

Кроме того, государственные компании приступили к разработкам собственных корпоративных «зеленых» стандартов и начали применять их в своей работе. Примером тому может служить опыт ГК «Олимпстрой», ГК «Автодор» и фонда «Сколково».

Вместе с тем распоряжением Правительства РФ от 18.12.2012 № 2423-р «Об утверждении Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» предполагается целый ряд мероприятий в различных отраслях экономики, предусматривающих применение «зеленых» стандартов строительства.

Обращают на себя внимание и требования к руководителям субъектов Российской Федерации, заложенные в указанном Плане действий: руководители регионов должны подготовить и осуществлять свои планы действий по реализации Основ государственной политики. Эти планы должны предусматривать создание благоприятных условий в регионах для внедрения ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, применения новых строительных материалов и инструментов «зеленого» строительства.

Есть примеры субъектов Российской Федерации, уже приступивших к данной работе. Это Москва, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Московская, Ульяновская и Новосибирская области.

Точками роста «зеленого» строительства в регионах являются сегодня индустриальные и технопарки, а также крупные инфраструктурные проекты, такие как «СМАРТ Сити Казань», «Иннополис» в Республике Татарстан, ЦКАД в Московской области и др.

Региональным органам государственной власти участники дискуссии рекомендовали также осуществлять реализацию пилотных проектов «зеленого» строительства, что позволит обеспечить сбор объективных данных об эффективности применения «зеленых» стандартов, а также разработать в регионе комплексные решения для массового строительства экологически безопасных, энергоэффективных и ресурсосберегающих зданий.

По мнению выступающих, необходимо произвести переход от стратегии снижения расходов на строительство к стратегии снижения совокупной стоимости владения домом, экономика которого основывается на минимальной совокупной стоимости владения с учетом всех стадий жизненного цикла дома: строительство, эксплуатация, снос.

Что касается высказанных предложений в адрес федеральных органов государственной власти, то можно обобщить мнения участников мероприятия и подчеркнуть следующее.

Сегодня необходимо стимулировать, в первую очередь на законодательном уровне, внедрение в России инновационных, энергоэффективных и энергосберегающих технологий, повышающих экологическую безопасность и энергоэффективность зданий и, соответственно, сокращающих расходы на оплату коммунальных услуг. При этом государство должно активно поддерживать реализацию проектов массового строительства доступного и комфортного энергоэффективного жилья, в том числе малоэтажного.

 

С учетом обсуждений и дискуссии участники мероприятия предлагают внести в итоговую резолюцию IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды следующее.

  1. Необходимо создание на законодательном уровне эффективной системы правовых  и экономических механизмов, в том числе налоговых, стимулирующих хозяйствующие субъекты к внедрению «зеленых» стандартов, применению инновационных, экологически безопасных и энергоэффективных, технологий в сфере проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости в Российской Федерации.
  2. Необходимо создание благоприятных правовых условий для развития добровольной экологической сертификации объектов недвижимости на соответствие требованиям «зеленых» стандартов – как эффективного инструмента для внедрения наилучших доступных технологий в сфере строительства.
  3. Необходимо разработать комплекс мер по формированию эффективной системы госзаказа на «зеленые» стандарты для проектирующихся, строящихся и эксплуатирующихся объектов недвижимости за счет средств госбюджета.
  4. Необходимо обеспечить экологическую безопасность и охрану окружающей среды при реализации в России крупных инфраструктурных проектов, в том числе ЧМ по футболу – 2018, строительства индустриальных и технопарков,  крупных транспортных магистралей, таких как ЦКАД, используя при этом инструменты «зеленых» стандартов, которые доказали свою эффективность.